6月13日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，應急管理部相關負責人介紹了，當前安全生產形勢和安全生產月活動有關情況。當前安全生產形勢依然嚴峻復雜。

國務院安全生產委員會辦公室副主任、應急管理部副部長孫華山在會上介紹，1-5月全國發(fā)生各類生產安全事故1.5萬余起、死亡1萬余人，同比分別下降16%和18.1%。

孫華山強調，防事故必須從防風險入手，為強化精準治理重大安全風險，目前應急管理部正在組織制定化工園區(qū)和�；�品企業(yè)風險排查“兩個導則”，推動地方“一園一策”“一企一策”實施最嚴格的治理整頓，建立明查暗訪工作常態(tài)化機制，對重點地區(qū)實行專家指導服務。

孫華山表示，今年以來事故總量繼續(xù)下降，大部分行業(yè)領域事故下降，但化工、金屬非金屬礦山安全形勢依舊嚴峻復雜，暴露出安全生產基礎性、源頭性、瓶頸性問題突出，反映出一些地區(qū)和企業(yè)安全發(fā)展理念不牢、抓安全生產不嚴不實、防范措施不到位、監(jiān)管執(zhí)法能力不足等問題。

對于下一步重點工作，孫華山強調要強化底線思維和紅線意識。抓住正反兩方面典型，教育和引導各地區(qū)、各部門和企業(yè)；要強化安全生產責任落實。進一步強化地方黨委政府的領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)的主體責任；要強化安全保障水平。加快推動高危行業(yè)領域重點崗位和危險工序智能化、自動化、信息化改造，年底前建成重大危險源企業(yè)在線監(jiān)測和遠程監(jiān)控系統(tǒng)。加強安全生產誠信體系建設，對存在主觀故意違法違規(guī)行為的單位及企業(yè)負責人納入“黑名單”管理，實行聯(lián)合懲戒。與人力社會保障部門聯(lián)合實施高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃，提高作業(yè)人員安全技能素質；要強化應急處置能力。從部領導到司局負責人嚴格落實24小時在崗值守和信息報告制度，國家綜合性消防救援隊伍和各專業(yè)救援隊伍時刻保持戰(zhàn)備狀態(tài)，出現險情第一時間出動、第一時間處置，努力把災害損失降到最低。

加強化工園區(qū)管理勢在必行

針對備受關注的化工園區(qū)安全管理問題。應急管理部危險化學品安全監(jiān)督管理司司長孫廣宇表示，化工園區(qū)安全非常重要，如果在園區(qū)內有明顯的短板企業(yè)，往往容易發(fā)生多米諾骨牌效應，所以加強化工園區(qū)管理勢在必行。

近期，應急管理部會同有關部門主要做了以下幾個方面工作：

一是將化工園區(qū)管理作為近期明查暗訪的重點，通過發(fā)現問題，有效推動化工園區(qū)安全管理工作。原來我們明查暗訪，對企業(yè)多，但是對園區(qū)不多。這次既查企業(yè)，又查園區(qū)，甚至查園區(qū)的管委會。

二是督促全國化工園區(qū)開展重大風險功能區(qū)域定量風險評估，科學確定區(qū)域風險等級和風險容量。通過這個評估，對園區(qū)內風險大的企業(yè)進行重點管控，讓它通過管理和科技的手段，來削減風險，防止多米諾骨牌效應的發(fā)生。

三是指導化工園區(qū)開展�；�品安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，利用信息化、智能化手段開展化工園區(qū)安全監(jiān)管。

四是組織制定化工園區(qū)安全風險排查導則，規(guī)范化工園區(qū)建設，督促園區(qū)建立整體安排風險的排查制度，削減系統(tǒng)性的安全風險。

孫廣宇指出，目前，我們國家化工園區(qū)安全生產管理仍然存在著一些問題：

一是化工園區(qū)規(guī)劃布局不合理，設置比較隨意，甚至有的地區(qū)連鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可以隨便劃一塊地方設置化工園區(qū)。但是，安全、環(huán)保、應急等配套力量建設缺失或者不匹配，帶來安全風險。

二是化工園區(qū)建設運營的標準缺失，建設運營水平還比較低，園區(qū)內企業(yè)之間缺乏產業(yè)鏈的關聯(lián)，而不是從前后產業(yè)鏈來進行科學的規(guī)劃、設計和布局。

三是部分園區(qū)沒有設置專門的安全管理機構，專業(yè)監(jiān)管力量嚴重缺乏，屬地監(jiān)管責任落實不到位。

針對這些問題，下一步應急管理部將會同有關部門，進一步明確化工園區(qū)的設置條件和權限，規(guī)范化工園區(qū)建設運營，推動化工園區(qū)設置專門的安全監(jiān)管機構，并加強專業(yè)監(jiān)管力量的配置，進一步推動園區(qū)企業(yè)落實安全生產主體責任，堅決防控化解重大安全風險。

 文章來源：中國化工報